在全国残疾人社区康复
示范区培育活动总结表彰大会上的讲话
民政部副部长 窦玉沛
同志们：
全国残疾人社区康复示范区培育活动自2005年启动以来，在各地党委政府的重视和有关部门、单位的共同努力下，各候选示范区培育活动迅速推进，为社区内广大残疾人提供了深入、规范的社区康复服务。示范培育活动时间不长，但效果显著，全国培育的100个候选区中已有99个顺利成为“全国残疾人社区康复示范区”。今天召开总结表彰大会，对于进一步加强残疾人社区康复工作，实现残疾人“人人享有康复服务”，具有重要的推动作用。在这里，我代表民政部向先后两次被命名的西城区等99个“全国残疾人社区康复示范区”表示热烈的祝贺。
党的十七大明确提出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。这为我国社区建设确立了目标，指明了方向。新时期社区建设的地位更加重要，任务更加艰巨。作为国务院主管社区建设的职能部门，民政部正在采取一系列有力措施，完善社区服务体系，大力推进和谐社区建设，努力把城乡社区建设推向一个新的更高的阶段。
一是根据党的十七大精神，草拟《关于建设和谐社区工作的意见》，会同有关部门研究制订和谐社区标准及其测评体系，积极开展和谐社区示范单位创建活动，引导社区建设健康有序地向前推进。
二是积极开展农村社区建设实验工作，将社区建设由城市推向农村。目前，民政部正在全国251个县（市、区）开展农村社区建设试验工作，并取得良好开端。
三是实施社区服务设施建设“十一五”规划。根据《“十一五”社区服务体系发展规划》，“十一五”期间民政部将同国家发改委分别安排部分中央预算内专项投资（国债）6亿元和中央级福利彩票公益金1.3亿元，地方配套14.5亿元，支持全国部分地区建立社区服务设施，发展社区服务体系。目前此规划已经启动，2007年、2008年的资金和项目已全部落实到位。
四是加快社会工作人才队伍建设。根据党的十六届六中全会提出“建设一支素质优良、结构合理的社会工作人才队伍”的要求，民政部及时下发了《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》，与人事部联合下发了《助理社会工作师和社会工作师职业水平考试办法》，目前正在全国范围内组织开展社会工作人才队伍建设的试点工作，并将于明年面向全国开展助理社会工作师和社会工作师的职业资格水平考试。
社区建设目标的确立，范围的拓展，以及服务设施、人才队伍建设的进一步加强，必将推动社区服务和社区建设进入一个新的发展阶段，对社区康复工作也将产生积极的推动作用，创造良好的发展条件。民政部门作为社区康复示范区培育活动领导小组成员单位，新的历史条件下，将立足本职，积极履行职责，配合有关部门进一步做好相关工作，支持和促进社区康复的深入开展。在今后的工作中，我们将重点做好以下几项工作：
一是提高认识，纳入规划。残疾人社区康复是残疾人进行康复训练、补偿功能、改善社会生活条件的有效形式，是和谐社区建设的重要内容，也是完善社区服务体系的重要组成部分。各级民政部门一定要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，从实践民政工作“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨出发，切实把社区康复纳入社区建设总体规划，对社区康复工作给予更多的关心，更大的支持。
二是搭建平台，资源共享。民政部自上世纪80年代初提出发展社区服务以来，始终重视社区服务设施建设。特别是2001-2004年，各级民政部门投入数十亿福利彩票公益金，开展了“社区老年福利服务星光计划”，在全国城市社区建立了3万多个“星光老年之家”，不仅用于满足社区居民的养老要求，同时也为多样化的社区养老服务构建了平台。各级民政部门要根据当地实际情况和现有条件，努力在现有社区服务设施中辟出社区康复场所，实现资源共享，努力为社区和家庭中的残疾人及时、就近、就便的康复服务，创造有利条件。
三是发挥优势，提供服务。我国现有城乡社会福利机构3.9万多家。由于社会福利对象中一部分属于残疾人，特别是儿童福利机构收养的大多数为残疾孤儿，民政部门和社会福利机构肩负着对福利机构内残疾人员实施康复的职能和任务。长期以来，民政部门坚持供养与康复相结合的方针，不断加强康复设备设施和康复人才建设，尤其是正在实施的“儿童福利机构建设蓝天计划”突出康复功能建设，把提升康复能力作为重要任务。同时，民政系统还拥有规模较大、科技水平较高的康复器具研究和服务机构。在推进社区康复工作中，各地民政部门要积极支持和推动各类福利机构发挥自身优势，运用先进的康复手段，较高的专业化水平，为残疾人提供优质的康复服务，并为残疾人社区康复工作提供支持。
四是加强协调，密切配合。各级民政部门要与卫生、残联等部门和单位一道，及时研究残疾人社区康复工作中遇到的问题，不断完善政策，努力推进工作的深入开展。在推进和谐社区示范单位创建活动，尤其是开展农村社区建设试验工作中，要相互沟通，密切配合，把社区康复工作作为一项重要内容进行研究和部署。同时，进一步加强贫困残疾人救助工作，确保贫困残疾人在社区内都能享有基本的康复服务。让我们密切协作，为维护残疾人基本生活权益，实现“人人享有康复服务”目标作出新的不懈的努力！
