辽宁省鞍山市救助管理站为了防止“跑站骗票”现象的发生，民政部于2005年10月下发了《关于救助管理工作中防范骗取救助行为的通知》，省民政厅也要求各救助站要加大救助管理的力度，采取有效措施遏制跑站骗票的行为。在几年的实际工作中，我们对跑站骗票行为的认识、防范、处理进行了有益探索和实践，在不断总结经验的基础上，认为救助购票联动是遏制跑站骗票的有效措施。

一、提出联动购票的前提

2003年8月1日，随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台，“跑站骗票”问题就一直不断，这是新形势下救助管理工作中的难点。面对众多复杂的受助对象，李学举部长指出：“甄别求助人员难度很大，需要认真研究解决。”几年的工作实践使我们增强了政策意识，加大了管理力度，甄别救助人员的身份已经不成问题。问题是你明明知道一些人钻政策的空子，跑站骗票套取现金而没有好的办法。现实是你又不能把这些人推给政府、推给社会。因此，“跑站骗票”的问题，是一个多年想解决而不好解决的问题。我们提出救助购票联动的想法，是针对跑站骗票套取现金行为而来的。

二、解决“跑站购票”问题的关键

过去，在处理“跑站骗票”行为上，我们做了大量的工作，实施了有效防范。像联网协查，区域性合作等都收到一些好的效果。但是，我们不能因解决“跑站骗票”问题而造成新的社会问题。救助管理是社会保障最后的一道防线，是处理涉及救助问题的终端，没有下家。那些“跑站骗票”的无非是想从中骗取一些钱，我们要是把这条路堵住了，“跑站骗票”的行为就会得到遏制。看来救助购票联动是解决“跑站骗票”的关键。

三、救助购票联动的有效尝试

2007年7月份，我站与鞍山火车站客运部门多次沟通协后，达成共识，推出了救助购票联动新举措。主要的做法是：救助管理站把一定的购票备用现金放到车站客运购票处储备，有行为能力的受助人员需要购票返家的，可手持“鞍山市救助管理站、鞍山火车站购票联动单”到指定窗口购票，售票员核实无误后，用购票储备金为其购票。然后，售票员把车票粘到联动单上盖上“救助专用，不得转让”专用章，被救助人员凭此单（票）乘车。市救助管理站在一定时间内凭购票联动存查单和车站售票处结算，储备金不足再继续蓄存。

我们推出救助购票联动新举措有三个好处：一是提高了救助购票工作的效率，为正常需要购票的受助人员24小时购票；二是有效地遏制了“跑站骗票”行为。那些跑站骗票者见套不出现金，无法获利支撑自己继续流浪也就不来了。这样也大大地减少购票资金损失；三是此做法一经推出，得到了车站客运部门的大力支持和认可。他们觉得这样做，能方便、及时、快捷输送流浪乞讨人员，使车站的环境和秩序得到有效的治理。因此，他们设一专卖窗口为受助人员实施服务。

救助购票联动新举措实行四个月以来，收到良好的效果。实施救助购票 129 人，“跑站骗票”现象得到有效遏制。

鞍山市救助管理站

刘恩智、周毅

注：附购票联动单

鞍山市救助管理站

鞍山市火车站

购票联动单

表一 No：070001

姓名 性别 年龄 民族 照 片

户口所在地

有效期 2007年 月 日前有效

求助原因

救助管理科

意见

给予提供乘车凭证。

望车站给予该人提供到 的火车票

业务站长

批示

备注

此联动单一式三份，鞍山市救助管理站、鞍山市火车站、求助人员

各持一份。

此表只限鞍山市救助管理站、鞍山市火车站及求助人员使用。

注：表一由鞍山市救助管理站存查

鞍山市救助管理站

鞍山市火车站

购票联动单

表二 No：07001

姓名 性别 年龄 民族 照 片

户口所在地

有效期 2007年 月 日前有效

求助原因

救助管理科

意见

给予提供乘车凭证。

望车站给予该人提供到 的火车票

业务站长

批示

售票情况 票号： 日期： 到站：

车次： 票价：

备注

此联动单一式三份，鞍山市救助管理站、鞍山市火车站、求助人员

各持一份。

此表只限鞍山市救助管理站、鞍山市火车站及求助人员使用。

注：表二由鞍山市火车站存查 售票员：

车 票 粘 贴 处

购票联动单

表三 No：070001

姓名 性别 年龄 民族 照 片

户口所在地

有效期 2007年 月 日前有效

求助原因

救助管理科

意见

给予提供乘车凭证。

望车站给予该人提供到 的火车票

业务站长

批示

备注

此联动单一式三份，鞍山市救助管理站、鞍山市火车站、求助人员

各持一份。

此表只限鞍山市救助管理站、鞍山市火车站及求助人员使用。

注：表三由求助人员随身携带乘车，以备车上随时检查。售票员：